恶犬小区内伤人物业要担责吗，养犬条例如何落实？专家解读 10月16日上午，四川成都崇州市一小区内发生大型犬撕咬女童事件，引发社会热议。当日晚些时候，崇州警方发布通报：邓某与女儿唐某在小区楼下行走时，遇一黑色犬只和一白色犬只，黑色犬只对唐某发起攻击，将其咬伤。经诊断，唐某全身多处被咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。经全力救治，已完成伤口清创手术，生命体征平稳。医疗救治专家组将根据检查情况完善后续医疗救治措施。据媒体报道，有参与会诊的医生说：“两岁多孩子的皮肤娇嫩，整个右侧是多达20多处的咬伤，最长的有8厘米，真是让我不忍直视。”人们在同情女童、谴责恶犬伤人的同时，不禁发问：犬主人是否涉及刑事责任？此事发生在居民区，物业公司要不要承担连带责任？各地出台的养犬条例如何不流于形式……为此，《法治日报》记者采访了业内专家。焦点一：恶犬主人应负什么责任“从网上流传的监控视频看，黑色犬没有拴狗绳，且没有看见狗主人采取任何安全措施。根据民法典相关规定，狗的饲养人或者管理人应当承担赔偿损失、消除危险等民事责任。侵权责任属于民事责任，被侵权人可以要求犬主人赔偿医疗费、营养费、误工费、精神损害抚慰金等。”曾接触过此类案件的京都律师事务所律师常莎说。民法典第一千二百四十五条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。“通俗理解这段法条的含义，就是在没有证据能够证明受害者有故意或者过失惹狗的情况下，推定犬主人承担全部责任，即把民事责任的举证义务，从被害人转移到犬主人身上，倾斜保护受害人的立法理念十分明晰。”常莎解释说。据当地媒体报道，当日，派出所民警来到该小区排查。民警称，根据目前掌握的情况，涉事犬只是一条罗威纳犬，有主人。公开资料显示，罗威纳犬身体强壮，动作迅猛，气势强悍，攻击性强，对陌生人有很大的敌意。罗威纳犬攻击时冲击力猛、咬合力强，撕扯凶狠，助训员往往被冲倒且被咬部位有触电的感觉。因为其品种性格也较为不稳定，需要经过专业的训练和管理。正因为如此，记者注意到，重庆市、上海市、北京市、广州市、南京市等地的禁养犬种目录中都包括罗威纳犬。而在事发地成都，禁养的22种烈性犬中并不包括罗威纳犬。但根据《成都市养犬管理条例》，养犬人应当对犬只拴养或者圈养，妥善管理犬只；养犬人携犬出户，应将犬只装入犬笼子、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领；禁止个人饲养烈性犬、大型犬。一些网友提出，“犬主人应该负刑责”。10月17日，崇州市联合调查工作组发布情况通报，称目前警方已对该事件立案侦查，并对黑色罗威纳犬主人依法采取刑事强制措施。对此，常莎分析说，如果犬主人未履行看管义务，导致禁养犬或者烈性犬等犬只伤人，造成严重后果的，或构成下列罪名而承担刑事责任：第一种是以危险方法危害公共安全罪。根据刑法规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。若犬主人明知或应当明知自己饲养的为禁养犬或者烈性犬种，危险性高，仍未尽到看管义务，导致该犬伤害不特定的公众，且造成重伤或死亡结果的，则应当以以危险方法危害公共安全罪论处。但适用该罪要求犬只对不特定的公众产生了危险，因此若涉事犬只处于无人看管的状态较为短暂，则可能无法构成该罪。第二种是故意伤害罪。根据刑法规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。若犬主人故意指使犬只咬伤他人，且造成了轻伤以上的结果，则应当以故意伤害罪追究饲养人的刑事责任。对于造成重伤结果的，应当加重处罚。第三种是过失致人重伤罪。根据刑法规定，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。若犬主人饲养禁养犬或烈性犬，且没有尽到看管义务，导致犬只咬伤他人，且造成重伤结果的，可以以过失致人重伤罪追究饲养人的刑事责任。“首先需要明确的是，要落实伤人犬饲养者的第一责任，应该进行惩罚性赔偿。”西南政法大学行政法学院副教授杨尚东说，若发生犬伤人事件，相关行政部门要及时惩戒，发挥法律的震慑作用。倘若发生大型犬、烈性犬伤人事件，如果涉嫌触犯刑法，公安机关应介入调查，追究饲养人、管理人刑事责任；如果是违反治安管理秩序的，应该及时依据治安管理处罚法等予以惩戒。焦点二：物业公司是否承担责任事件发生后，不少人提出，物业公司应该担责，“如果是有主人的狗，那么物业公司没尽到规范狗主人拴绳的责任；如果是野狗，物业公司又怎么把野狗放进小区了”？被咬女童的母亲在接受媒体采访时也说，下一步将追究小区物业公司和犬主人的责任。那么，物业公司在该事件中究竟是否应该担责呢？中央财经大学法学院副教授王叶刚说，物业公司对小区居民的人身安全负有安全保障义务，判断物业公司是否应对此事承担责任，主要是看物业公司是否尽到了安全保障义务。根据民法典规定，物业服务人应当维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身安全。“若伤人犬有主人，物业公司对规范养犬有劝导义务，但恐怕很难要求物业公司承担侵权责任。物业公司并非有执法权的行政机关，其对于小区居民的管理权来源于物业服务合同，对狗主人的规范亦没有强制力。因此，只要物业公司尽到了劝导规范的义务，一般无需承担侵权责任。”王叶刚说，需要注意的是，根据民法典规定，对于物业服务区域内违反法律法规的行为，物业服务人应向有关部门报告并协助处理。“若伤人犬为流浪狗，并无主人，那么物业公司在未尽到安全保障义务的情况下需承担侵权责任。当物业工作人员发现或业主告知小区内存在流浪狗时，应采取抓捕、驱赶等防范措施以维护业主人身安全。若有证据证明物业公司发现无主禁养犬长时间出现在小区内，却未采取任何措施的，则应当承担相应的侵权责任。”王叶刚补充道。首都经济贸易大学教授翟业虎也表示，大型犬在小区伤人，如果物业公司没有重大过失、没有故意不进行汇报、不采取相关的协助措施等，物业公司不应承担责任。物业公司没有执法权，其应该做的是给予适当提示，比如饲养人未拴链子遛狗、高峰时间带犬乘电梯等。物业公司的职责是协助有关部门开展养犬管理工作，发现有关异常情况，可以向公安机关或者城管执法部门汇报。北京市律师协会物业管理法律专业委员会主任包华告诉记者，根据民法典规定，如果案涉项目物业服务人曾公开就养犬事宜作出过有利于业主的服务承诺，则该承诺为物业服务合同的组成部分，物业服务人应当予以履行；未全面履行的，应当承担违约责任。“根据《物业管理条例》规定，物业公司应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业公司未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。因此，如果小区内流浪狗伤人，物业公司未尽到安全保障义务，需要承担过错责任。受害者可以主张违约之诉或者侵权之诉来起诉物业公司。”常莎说。她提出，虽然物业公司没有执法权，不能够对小区内有主人的禁养犬采取强制的管理措施，但并不意味着物业公司不能采取相关的管理措施。比如，可以对小区内业主养狗情况进行登记，对违规喂养禁养犬的业主进行劝说，并将小区内禁养犬的喂养情况告知其他业主。同时，对于出现在小区内的无人看管的犬，应当及时联系饲养者并提醒其他业主。对于无主犬，应当承担起驱逐和提醒的义务，尽到安全保障责任。焦点三：养犬条例如何落到实处近年来恶犬伤人事件频发，背后原因为何？王叶刚分析，一是部分饲养人不遵守养犬规则；二是行政执法作用不显著，对于犬只伤人，大部分人第一反应是要求民事赔偿，而非向有关行政部门举报，这可能在一定程度上导致行政执法启动率低。“第三，受害者举证难，索赔不易。民事诉讼遵循‘谁主张谁举证’的原则。当事发地点无摄像头或其他人经过时，很难证明侵权事实，若饲养人不在现场，也很难确定其身份。”王叶刚说，实践中若无直接证据，受害人可以向法院提供报警记录、医院病例等间接证据，由法院综合判断，间接证据达到高度盖然性的证明标准，法院会支持受害人的赔偿请求。受访专家发现，虽然各地制定了养犬地方法规或规章，但实践中违法养犬行为大量存在，以至于“法难责众”。造成这种现象的原因之一是，养犬管理执法部门不统一或没有养犬管理的专责机关，导致有些执法部门连专门执法人员和经费保障配备都难以落实到位。此外，有些执法部门执法意愿不强、动力不足。“执行难是导致文明养狗问题得不到有效解决的主因。”常莎说，一方面由于人们普遍选择在小区内遛狗，因此行政机关工作人员难以对养狗情况进行有效监督；另一方面也是由于养狗人数众多，若单纯依靠行政机关的监管，不仅执法成本高昂，且很难持续性监管。尽管养犬问题已经被许多城市写入地方性法规，但具体由谁来执行，市民应该向哪个部门投诉，仍需进一步明确。同时，部分地区还存在处罚额度过低的问题，导致违法成本低，威慑力度不足。值得注意的是，多位受访专家认为，不能因为养狗问题多发，就否认市民养狗的正当性，也不能污名化动物伴侣存在的意义，但养狗人应保持应有的养狗素养，比如遵守相关法律法规，为宠物狗拴犬链、戴嘴套等。“城市中人员密集，公共空间有限，一定要依法养犬。各地应当及时修订养犬管理法规或规章，作出更加细化的规定，尤其要强化养犬行为主管部门的职责，建立有效的监管执法机制，改变当前‘重收费、轻监管’的局面。”常莎说，为改变这一情况，应当首先从完善立法入手，通过明确养犬监管部门及其责任，细化执法流程，以提升执法效率和执法质量。同时，还应当注重构建持续性的监管机制，将养犬监管常态化，既要在监管过程中“抓典型”，发挥典型案例的警示作用；又要“放长线”，将监管融入公民的日常生活中。此外，受访专家还建议，充分发挥基层社区的力量，授权居委会、业委会和物业公司协助执法部门参与管理养犬事务。“由于不文明养狗行为主要发生在社区，因此授权居委会、业委会和物业公司协助执法部门，能够大幅减轻行政机关的执法压力，并提升监管效率和质量。物业工作人员通常率先发现业主违规养犬，但实践中由于缺乏执法权而难以进行及时、有效的干预和管理。”常莎说，物业公司、居委会等在没有执法权的情况下，可以积极配合职权部门落实执法效果，同时物业公司应主动掌握业主的养犬情况，组织业主并联合居委会、业委会成立文明养犬的自律组织，鼓励业主之间相互监督。杨尚东建议，行政部门应从加强普法教育、事前监督和信息化角度提升城市治理的水平与能力。“从实践情况看，哪些犬类普通家庭可以饲养，哪些不能，饲养有关宠物需要遵守哪些规定，居民并非都知晓，因此加强法律宣传很有必要。”杨尚东说，还应理顺管理机制，部门之间加强沟通、联系。公安部门、城管部门、小区物业应建立常态化的沟通协调机制，一旦有违法行为，及时处理。同时，理顺物业公司和居民之间关于宠物饲养的责任关系，在城市小区内，养狗的管理责任一定要落实到人、到岗。此外，要不断提升信息化水平，养犬的家庭应及时对饲养犬的行为定期登记、汇报，行政部门也应及时更新、分享相关信息，增强监管的针对性与时效性。

戴耻辱圈也阻挡不了橘猫对营养膏的爱，确认过眼神是真爱无疑了 前段时间我们家橘猫主子的肠胃不是很好，一开始我也没有发现，直到这家伙开始有点不怎么吃东西了之后我才意识到不对劲，于是就带着它去了宠物医院，好在病情不是特别的严重，在医生的调理下，很快也就开始慢慢恢复了。因为我们家猫主子的脾气不是特别的好，所以给它喂药的时候就必须要带上这个耻辱圈，要不然的话就会被这家伙给抓到，我是尝试过一次了，手上全部都是伤痕，后面我就学乖了，每次喂药都要戴耻辱圈的。最近小家伙也好了不少了，于是我在喂药的同时也给了它一点好吃的，小家伙很聪明，知道吃了药之后会有零食，所以后面就会稍微配合我一点了。不过我也确实见识到了橘猫的吃货属性了，看到营养膏之后那叫一个激动，我还没来得及打开，这家伙就已经开始顺势要抓着我的裤子往上爬了，这波操作，真的老吓人了！戴上耻辱圈都没有办法阻止这家伙对营养膏的爱，真的是确认过眼神了，这绝对是真爱无疑了，都说十个橘猫九个胖，这可真不是随便说说的。来源：百家号

猫妈妈在一旁喂奶，看见猫爸爸的动作让我惭愧不已啊！ 最近我家猫妈妈生了四只可爱的小猫咪，可把猫爸爸高兴坏了，在家里高兴的上窜下跳的，还在我面前不停的炫耀。这货平时一点都不靠谱，但是自从猫妈妈怀孕后，这货简直就像变了一只猫似的，以前每天就知道在外面疯玩，不饿那是绝对不会回家的，可没让我和老婆少操心啊！这货现在几乎是寸步不离的守在自己的老婆身边，每次吃饭都会让老婆先吃，有什么好吃也会第一时间送到老婆嘴边，什么事情都会让着猫妈妈，人类怀孕期间脾气会变暴躁，猫妈妈也不例外，但是猫爸爸那可是一点脾气都没有啊，骂不还口打不还手。平时大男子主义的样子一点都没有，简直就是耙耳朵的原型啊。看来，这就像我们人类一样，猫爸爸也知道自己身上的责任重大了。今天中午刚吃完午饭，猫妈妈就准备给自己的孩子喂奶，只见猫爸爸立马抛弃食物跟在猫妈妈的身后，简直就是一个跟屁虫。猫妈妈来到小猫咪的身边直接就躺下来开始嗷嗷待哺的小猫咪喂奶了，可看见猫爸爸的动作让我惭愧不已啊！猫妈妈在喂奶的途中开始打起来瞌睡，最近照顾这四只小猫咪可没少操心。只见猫爸爸坐在猫妈妈的身边，用自己的毛茸茸的爪子正在给猫妈妈按摩，这货动作那可是相当的轻柔的，生怕会把正在打瞌睡的妻子吵醒，也怕自己动作过大会影响正在吃奶的孩子，脸上还透着一副幸福的样子，这简直就是一个好老公的榜样。猫爸爸在自己妻子最需要的时候对妻子不离不弃，短短在妻子怀孕的时间就学会了照顾妻子和孩子，变成了一只靠谱的猫咪，我相信它也会成为一个好爸爸。看见这一幕不由的让我有一些感触，动物的世界其实和人类的世界没有什么区别的，只是动物不能用言语来表达，但是它们的动作真真的表现出来它们对亲人的爱，有时候还比我们人类表现的直接和明白，这真的值得我们学习啊！来源：搜狐号

拉布拉多花一个月来安慰失恋的金毛，感觉就是一个备胎上位的节奏 我们家拉布拉多和其他的狗狗都不怎么一起玩，但是唯独特别喜欢小区的一只金毛，我也不知道为什么，关键是那只金毛一开始不怎么待见我们家拉布拉多，但是我们家的拉布拉多又每次都死乞白赖的去找人家，弄得我都挺尴尬的，好在后来金毛貌似被它烦太多次了，也就慢慢接受了。平时我们两家的狗狗也是经常会在一起玩的，因为我们都喜欢晚一点出来遛狗，加上又是大狗，住的地方也比较近，所以就经常一起了，本来还以为两只狗狗感情很好要成一对的，没想到后来才知道，人家金毛早就心有所属了。不过前段时间看到金毛的心情不是很好，我还以为是生病了，后来它的主人告诉我说，金毛的相好搬家了，以后见不到了，所以金毛才这样不开心，我这才知道，原来人家金毛一直都是有男朋友的！原本还以为我们家拉布拉多会嫌弃金毛的，没想到这家伙还真的很有义气，拉布拉多花了一个月来安慰失恋的金毛，每次都和它依偎着，看起来也是特别的暖心。最终，金毛也是慢慢走出了不开心，现在和我们家拉布拉多的感情也是更好了，两只几乎都是形影不离的，说实在的，感觉我们家的拉布拉多就是一个备胎上位的节奏。来源：搜狐号

主人套住哈士奇防止它拆家，看它奋不顾身的样子，应该要跟我拼命 都说哈士奇是拆迁队的队长，一开始我觉得只要家里有人，这家伙应该是不敢乱来的，只是没想到真正开始养哈士奇了才知道，这家伙真的是无孔不入，防不胜防的，稍微离开一下，家里就会变得不成样子，最后我也是急了，于是就默默的找了一个箱子，给这家伙做了一身的装备！我防止它拆家，做的这个装备就是这个箱子了，做好之后我就强制性的给这家伙套上了，就跟第一次穿雨衣一样，这家伙穿上之后就变得特别的囧，完全都不会走路了，看着这家伙被修理的样子，我也是觉得特别的好笑。行动受到了限制，哈士奇很不爽，然后在家里狂跳，还冲着我一直叫唤，我看到这个箱子的效果不错，然后就准备下楼离开，没想到哈士奇看到我完全没有给它取下来的样子，就有点生气了。我一边走一边回头对着哈士奇狂笑，估计也惹怒了这家伙，于是下一秒，我就看到这家伙冲着我一路狂奔了过来，而且都快冲到我的面前了，还一副没有停下来的样子。好在我后面稍微下蹲了一下，然后它冲过来的时候不至于把我给装下去，看这家伙刚刚奋不顾身的样子，应该是想着要直接跟我拼命的意思吧！来源：百家号